На востоке Украины усиливаются настроения, связанные с возможностью вхождения в состав России. Но при ближайшем рассмотрении становится понятно, что, с экономической точки зрения, для России присоединение таких регионов, как Донецкая область, совсем не выгодно в настоящий момент.
Депутаты Донецкого областного совета объявили о создании Донецкой народной республики. Также они решили провести референдум о вхождении Донецкой области в состав РФ до 11 мая. Аналогичная ситуация сложилась в Харьковской области, где также было объявлено о создании Харьковской народной республики.
Ситуация будет развиваться дальше, но как будут действовать российские власти пока не ясно. При этом в адрес России, в случае поддержки решений о вхождении регионов в состав страны, будут поступать обвинения в агрессии, нарушений норм международного права и т.д. Не исключено, что будут усиливаться экономические санкций.
При этом экономическая действительность такова, что сейчас присоединение Донецкой области будет не только невыгодно для России, но и не имеет смысла.
Возможность раскола Украины
Угольная промышленность региона получает дотации из Киева.
Без таких дотаций, а этого требует Международный валютный фонд в рамках сокращения расходов бюджета, есть вероятность того, что при росте социальной напряженности из-за огромной безработицы и банкротства большинства предприятий в отрасли текущие украинские власти просто не удержались бы на своих местах.
В результате таких событий мог произойти раскол Украины на отдельные республики, но здесь уже у мирового сообщества не могло быть никаких претензий к России.
Повышение цен на газ
С апреля цена на российский газ для Украины выросла до $485 за 1 тыс. куб. м. При этом получается, что переговоры «Газпрома» с украинскими партнерами и повышение цен просто не имеет смысла, так как значительно количество промышленных потребителей газа находятся именно в восточных регионах.
Если есть планы по присоединению регионов, то зачем для них повышать цены? В такой ситуации, повышение цен означает то, что страна воспринимается как единое целое, как партнер, которому просто невыгодно идти навстречу. Именно это и дали понять руководители «Газпрома».
Экономическая экспансия
Для системообразующих предприятий восточных регионов Украины основными рынками сбыта является Россия. То есть экономическая экспансия – это самый простой и удобный способ интеграции, и она уже осуществлялась.
Если Россия поставляет на Украину в основном сырье, то 40% экспорта в Россию составляет продукция машиностроения. При этом более 50% всех украинских экспортных поставок в этом секторе приходятся на российский рынок, а некоторые отрасли вообще практически полностью зависит от российского спроса.
Именно на востоке Украины производятся электродвигатели, вагоны, генераторы, отдельные детали для авиационной и атомной промышленности, которые поставляются, в основном, в Россию.
На территории Украины есть ряд предприятий, поставки которых исключительно важны для России. Примером может служить запорожское предприятие «Мотор Сич», занимающееся производством авиационных двигателей для самолетов и вертолетов, а также промышленных газотурбинных установок.
Хотя доля России в общем экспорте предприятия невелика, порядка 30%, компания обеспечивает потребность российской авиационной промышленности в вертолетных двигателях более чем на 80%. Бесперебойные поставки такой продукции важны как для оборонного сектора России, так и для гражданской авиации.
Федерализация – безальтернативный вариант
Федерализация Украины уже выглядела практически безальтернативным вариантом, и это сохранило бы для России возможность для маневра, при этом международный имидж бы не пострадал.
Кроме этого, федерализация спасла бы Украину от распада, и это также гарантировало бы безопасность пророссийских регионов.
Социальные обязательства
В случае присоединения регионов к России, огромные социальные обязательства стали бы серьезной нагрузка на российский бюджет и бюджет Пенсионного фонда.
Население Донецкой области составляет 4,34 млн человек. Необходимо будет выравнивать средний уровень доходов, пенсий, и это обойдется российскому бюджеты в миллиарды рублей в год.
1,4 млн человек являются пенсионерами. При этом средняя пенсия составляет примерно 5,5 руб. при пересчете на российскую валюту. В России средняя пенсия составит в 2014 г. около 11 тыс. руб., а минимальная составляет – 6,354 руб.
Только на интеграцию всех крымских пенсионеров затраты составят от 106,7 млрд руб. до 185 млрд руб. в год. Естественно, что часть этих расходов будет компенсирована за счет поступления страховых взносов, но их перечисление, оприходование, да и сам переход на эту российскую систему местных предприятий потребует времени. Даже если объем будет ниже среднего и составит около 145 млрд руб., это значительно увеличит дефицит ПФР.
Ранее на 2014 г. доходы Пенсионного фонда утверждены на уровне 6894,72 млрд руб., расходы – на уровне 6722,39 млрд руб. при дефиците в 172,33 млрд руб. Но после присоединения Крыма расходы и дефицит увеличились более чем на 50 млрд руб.
Паника инвесторов
Иностранные инвесторы только недавно успокоились после присоединения Крыма, западные фонды начали возвращаться в российские активы, а сами участники рынка стали больше обращать внимание на макроэкономические факторы, а не на геополитические.
Санкции были символическими, а сейчас «подставить» инвесторов – это «подставить» себя.
После того, как было объявлено решение Совета Федерации по Крыму, индекс ММВБ упал на 11%, а индекс РТС рухнул на 12%. Давление на рынок будет сохраняться и, возможно, усиливаться по мере развития ситуации и роста рисков. В результате, могут быть обновлены мартовские минимумы.
Также стоит учитывать увеличение оттока капитала, ухудшение показателей платежного баланса, дальнейшее падение курса рубля.
Нагрузка на бюджет и экономику России
Российской экономике дополнительный груз переварить будет сложно, особенно с учетом слабых экономических показателей этих регионов.
Согласно принятому закону о бюджете Украины, Донецкая область должна была получить в виде субсидий более 5 млрд гривен (около 15 млрд руб). Эти средства, помимо всего прочего, необходимо будет выделать из российского бюджета, в том числе на поддержку угольной отрасли, эффективность которой остается под вопросом.
Также необходимо провести модернизацию фондов, так как их износ составляет более 80%, а со времен СССР существенной модернизации оборудования не было.
