Громкие заявления ЕС не означают, что Брюссель нашел замену «Южному потоку»
В середине следующей недели, 18-19 декабря, в Брюсселе состоится очередной саммит Европейского союза. Повестка предполагается чрезвычайно разнообразной, однако события последних недель диктуют необходимость широкого обсуждения, прежде всего, энергетических перспектив ЕС. Отказ России от строительства «Южного потока» не только может привести к неприятной для европейцев зависимости от Туркмении, но и превращает Турцию в игрока глобального масштаба. «Лента.ру» пригляделась ко всем альтернативам «Южного потока» и очень удивилась позиции Евросоюза.
Три к одному
Не прошло и десяти дней с момента громкого заявления президента России Владимира Путина об отказе России от строительства «Южного потока», как Европейский союз по результатам экстренной встречи всех 28 министров энергетики ЕС сообщил: альтернативы российскому газу имеются. Устами заместителя председателя Еврокомиссии Мароша Шевчовича официальный Брюссель на скорую руку обозначил сразу три направления энергетической политики ЕС.
В основе первого — концепция так называемого Южного газового коридора — сети локальных трубопроводов из Каспийского региона в сторону Южной Европы. Второй и третий варианты связаны со строительством дополнительных терминалов сжиженного газа и разработкой шельфов Черного и Средиземного морей.
Любопытно, что громкий резонанс вызвал только сам факт наличия гипотетических альтернатив «Южному потоку». А между тем влиятельный европейский чиновник в том же заявлении фактически расписался в бессилии что-либо поделать с возникшей перед ЕС проблемой. В частности, еврокомиссар обмолвился, что министры рассмотрели «возможности упрощения политических и бюрократических проблем при реализации этого европейского энергетического проекта», то есть Брюссель постарается поддержать, вопреки принципам, «Южный газовый коридор». Более того, по словам Мароша Шевчовича, ЕС уже получил заверения Азербайджана и Турции в приверженности реализации проектов в рамках «Южного коридора», что, конечно, выглядит очень внушительно, если забыть, что Баку и Анкара получат основную выгоду от этой новой старой задумки ЕС.
Министры энергетики ЕС этот нюанс очень хорошо понимают, поэтому сразу следом за воинственной речью зампреда ЕК по Энергетическому союзу последовало заявление европейских министров, в котором страны ЕС робко предположили, что решение Владимира Путина по «Южному потоку» могло носить «неофициальный (читай — неокончательный) характер», и уполномочили Шевчовича «прояснить ситуацию с российской стороной».
Один из трех
А нервничать европейским министрам есть от чего. Дело в том, что из трех представленных энергетических направлений как минимум два выглядят не слишком понятными, а одно может быть реализовано лишь в отдаленной перспективе, да и то не полностью.
Возьмем для примера тезис о разработке шельфов Черного и Средиземного морей. На первый взгляд, намерение более чем здравое, поскольку до Европы рукой подать и трубопроводы в случае их строительства не должны стать особенно затратными. Однако есть и ряд проблем. С одной стороны, да, на шельфе Средиземного моря были обнаружены крупные запасы газа: например, очень перспективным еще с 2011 года считается месторождение Левиафан, признанное одним из крупнейших. Но трудность в том, что расположено оно на границе ливанского и израильского секторов Средиземного моря. А поскольку демаркации морских границ не проводилось, чей это газ, пока совершенно непонятно.
Похожая ситуация и с «кипрскими» запасами. Как известно, Кипр еще в 1974 году был разделен на три части: греческую, турецкую и контролируемую британскими войсками. Соответственно, разобраться, в чьем секторе находятся неразведанные запасы газа и с чьего согласия их можно разведать, невозможно в принципе, если, конечно, не начинать войну, которая сразу перекинется на Грецию и Турцию. Ну и примерно той же степенью достоверности обладает и черноморский вариант европейских министров, поскольку шельф акватории еще толком не исследован.
Нужно произнести несколько ритуальных слов и о строительстве терминалов сжиженного газа, раз уж Марош Шевчович выделил это в отдельное европейское газовое направление. Поверить в скорую постройку терминалов на территории Европейского союза хоть и с трудом, но можно. Однако вопрос сведется в итоге к поискам главного — ресурсной базы для подобных хранилищ. США уже который год выражают готовность снабжать Европу дешевым сжиженным газом. Однако на деле, даже если абстрагироваться от дискуссии по этому вопросу в самих США, топливо, поставляемое с другого континента через океан, вряд ли будет намного дешевле российского газа. Кроме того, в открытом доступе нет никакой информации о мощных американских терминалах, способных обеспечить хотя бы одно государство Европы сжиженным газом.
Один за всех?
В сухом остатке, из трех предложенных лишь один проект по обеспечению Европы газом не выглядит взятым с потолка — это «Южный газовый поток», который должен пройти по территории Казахстана, Туркмении, Азербайджана, Грузии и Турции. Но и он вызывает при детальном изучении массу вопросов.
Для примера возьмем ресурсную основу предложенного проекта. Ее призваны обеспечивать два государства Прикаспийского региона: Туркмения и Азербайджан. Причем даже если «Южный газовый коридор» начнет действовать (то есть важные аспекты согласований и строительства трубопроводов мы в статье не затрагиваем, но держим тему на карандаше), речь все равно будет идти о двух этих республиках. Значит, если строительство состоится, никакой диверсификации не произойдет. Европа просто поменяет одну зависимость на другую: вместо России и стабильного газопровода Брюссель получит Туркмению и сеть из не очень понятных локальных трубопроводов, причем часть транспортной сети будет постоянно политизировать свое участие в маршруте. Но мы отвлеклись.
Так вот, если вернуться к ресурсной базе проекта, то даже азербайджанскиеспециалисты подчеркивают: их страна может обеспечить в среднесрочной перспективе около 10 миллиардов (то есть всего шестую часть от годовых потребностей Европы) кубических метров газа, да и то лишь к 2018 году. Других ресурсных баз, присоединенных к трубопроводам, у Евросоюза на сегодня нет. Но чиновники надеются, что эти маршрутные направления возникнут в ближайшие годы. В частности, они имеют в виду Транскаспийский трубопровод, который свяжет Туркмению и Азербайджан и подключит имеющиеся трубы к еще одной крупной ресурсной базе.
Туркмения обеспечена газом куда лучше Азербайджана. Ашхабад уже поставляет Китаю порядка 65 миллиардов кубометров газа в год и вместе с тем разрабатывает гигантское месторождение Галкыныш, которое может теоретически занять второе место в мире по своим запасам. Но на этом хорошие новости для Европы заканчиваются. Газовая Бонанза выглядит раем на земле исключительно на бумаге, поставляемой от туркменского правительства. Чтобы оценить запасы Туркмении, необходимо провести аудит месторождений с геологическими изысканиями и юридическим анализом договоров — сколько и кому пообещал Ашхабад, то есть у кого есть преимущественное право на выкуп объемов газа в будущем. И это очень важно, поскольку известно, что в начале сентября 2013 года Ашхабад посетил с первым визитом председатель КНР Си Цзиньпин. Он подписал ряд контрактов с руководством республики, согласно которым львиная часть газа будет поставляться в Китай, получивший к тому же приоритетное право на газ даже самых крупных месторождений Туркмении, поскольку является их разработчиком.
Ну и самый главный непонятный момент — это транспортировка. Хребет всего проекта — так называемый Транскаспийский газопровод (ТКГ), который пройдет через территорию Казахстана и Туркмении в сторону Азербайджана по дну Каспия. И даже если оставить в стороне вопрос правового определения статуса акватории, строительство легко могут заблокировать те же Россия и Иран. Причин найдется множество — хотя бы риск колоссального экологического ущерба Каспийскому морю.
К слову, не менее важно, что и эксперты относятся к проекту ТКГ с огромным скепсисом, правда, указывают на другие обстоятельства: по мнению казахстанского специалиста по Каспию Лидии Тимофеенко, «чтобы Транскаспийский проект обрел реальные очертания, необходимо разрешить ситуацию с его основными инвесторами». «Поскольку Туркменистан не намерен расходовать бюджетные средства на строительство газопровода (Ашхабад придерживается политики продажи сырья на границе, что освобождает его от необходимости тратиться на создание трансграничных трубопроводов), реализация ТКГ будет зависеть также и от готовности стран Европы покрыть все необходимые издержки по строительству морской газовой магистрали через Каспий», — полагает Тимофеенко.
«Если допустить гипотетически, что найдутся инвесторы на сам Транскаспийский газопровод, необходимо будет значительно увеличивать мощности Трансанаталийского проекта и участка Азербайджан — Грузия — Турция», — говорит научный сотрудник центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Станислав Притчин. Эта задача, по мнению специалиста, в ближайшее время неразрешима. Да и как ее решить, если большая часть «Южного газового коридора» соткана из таких противоречий? К примеру как минимум одна его часть — Nabucco — является в чистом виде политической и уже похоронена в связи с отсутствием нужных объемов топлива.
Один на всех
Ну и последнее, о чем хотелось бы упомянуть, — это роль Турции во всех газовых раскладах. Так получается, что откуда бы ни шла заветная труба, «Южный поток» был самым оптимальным с точки зрения логистики проектом для Европейского союза. Теперь, после отказа от доставки топлива по этому маршруту, Брюссель обрел в лице Анкары крайне сложного партнера по переговорам. Конечно, Турция согласится со всеми европейскими доводами и маршрутами, но не важно, о каком проекте трубы идет речь, — средиземноморском, черноморском или каспийском, — Турция так или иначе выступает транзитной территорией ввиду своего географического расположения. И будет ли она заинтересована в дополнительных мощностях, идущих через ее территорию, — большой вопрос.
Ну и само по себе любопытно: в попытке диверсифицировать поставки газа Брюссель в итоге создал транзитного монополиста. Похоже, Владимир Путин рассчитывал на глобальные амбиции Анкары, предлагая назвать новую ветку из России «Турецким потоком». По всей видимости, российский лидер не ошибся: именно «Турецкий поток» имеет все шансы стать стратегически важным проектом, при помощи которого Анкара будет решать все свои геополитические задачи. С оглядкой на Россию.
