Из всех фондов, средства которых направляются на социальные цели, пенсионные фонды самые крупные; в развитых странах они достигают 50-60% объема всех средств, направляемых на социальные цели.
Управление финансами пенсионных фондов включает в себя:
- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;
- финансирование выплаты пенсий;
- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и т. п.;
- капитализацию средств пенсионного фонда (ПФ), а также привлечение в него добровольных взносов;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов в ПФ;
- организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков в ПФ;
- разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ.
Доходы и расходы пенсионного фонда
Пенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета.
Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
- страховых взносов иных граждан;
- ассигнований из госбюджета;
- добровольных взносов.
Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:
- выплату государственных пенсий;
- выплату пособий по уходу;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;
- финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФ.
Основной источник формирования доходов ПФ — страховые платежи.
Ставка страховых платежей в пенсионные фонды различна в различных странах. Она определяется национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. При расчете облагаемой взносами в ПФ доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.
При определении доходов, облагаемых взносами в ПФ, как правило, исключаются:
- выходное пособие при прекращении трудового договора;
- денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
- средний заработок, выплачиваемый в период трудоустройства гражданам, являющимся временно безработными;
- льготы, компенсации, материальная помощь.
Кроме государственных, в странах с развитой рыночной экономикой существует разветвленная система негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые формируются на добровольной коммерческой основе. За счет НПФ выплачиваются дополнительные пенсии, размеры которых могут быть значительны (рис. 36).
Рис. 36. Организация пенсионных фондовОсновной принцип организации государственных пенсионных фондов — солидарность поколений.
Важное принципиальное отличие негосударственной пенсионной системы от государственной состоит в том, что здесь не применяется принцип солидарности поколений, а действует принцип долгосрочного индивидуального накопления пенсий.
Принцип солидарности доходов означает распределительный характер выплаты пенсий. Накопительный принцип означает, что получающий пенсию должен сам накопить ее. При наступлении пенсионного возраста участник негосударственного ПФ может сам начать получать ее сразу или по частям (по своему усмотрению). В фондах с установленными выплатами в момент заключения договора фиксируется размер будущей пенсии.
Основные переменные, которые учитываются при расчете будущей пенсии, это:
- продолжительность внесения пенсионных взносов;
- инвестирование активов ПФ на перспективу;
- экономическая политика и инвестиционная ситуация.
При организации негосударственных пенсионных фондов работает принцип долгосрочного индивидуального накопления будущей пенсии.
Негосударственные пенсионный фонды всю прибыль направляют в инвестирование, с целью роста пенсионных выплат.
